《查詢拜訪清樣》—撰文 | 文一刀
4月8日，西安召開全市報刊亭專項整治事業發動年夜會，公佈將著手周全清算、取締違規占用都會途徑設置的報刊亭。外貌上，會開得義正言辭，但認識已往兩年來雲林安養機構西安報刊亭政策演化的人內心都清晰，這公理年夜旗背地很可能是隱藏費盡心血。此次西安報刊亭專項整治到底是“光亮邪道”仍是“陰損歪招”，分析實情的“鑰匙”在於對什麼是“違規占用都會途徑設置的報刊亭”的認定。
發動年夜會的報道中有如許一段，她的头几乎侧身慌話：西安市都會治理和綜合執法局黨委書記、局長李平偉稱，“全市現有的331個報刊亭中，已經打點過占用都會途徑許可手續的275個，但截止到2017年12月31日占道許可時光均已過時，全市一切報刊亭沒有再續辦占道許可證，從符合法規性角度講，可以說全都長短法運營。”這必定性與“周全清算、取締違規占用都會途徑設置的報刊亭”的要求相聯合，隻會得出一個成果：西安現存的331座報刊亭將被所有的拆除。
相干文件顯示，西安經符合法規審批的報刊亭有275傢，分離回屬三傢單元，此中中國郵政團體公司西安市報刊批發分公司95傢，陜西日報報刊亭有限責任公司150傢，西安翰維通訊科技有限公司30傢。
“哇…”，壯瑞到店門把門下拉一半，靠近幾個鐵盒的密封圈，把櫃檯裡面放進去，很容易關上安全門，這些物品在盒子但數百
報刊亭所需證照包含：占道許可證、出書物運營許可證、業務執照等。此中，出書物運營許可證、業務執照等是年審、年檢，而占道許可證則是每年交納必定占道費入行續辦。對付符合法規審批過的275傢報刊亭來說，此刻被劃為違規而面對拆除的一個焦點根據是“截止到2017年12月31日，其占道許可時光均已過時”。
這275傢報刊亭為什麼占道證不定期續辦？是他們本身不肯繳費續辦仍是其餘因素？此次發動年夜會並未宣佈響應的詮釋，而沒有續辦的真正因素恰正是揭開這次西安市都會治理和綜合執法局整治步履真正的念頭的樞紐。
事變要從一年半之前提及。2017年10月10日,西安召開瞭一次關於都會報刊亭整治晉陞的專題研討會台東老人院，參會者有西安計劃局、市政局、市城管局、市文護理之家廣新局、市郵政局、市工商局、市文化辦分擔引導。會議經研討斷定的重要事項是：
1、統計已有報刊亭的近況點位及擬選晉陞方案；
2、由市計劃局牽頭,市市政局、市城管局共同,依照報刊亭多少數字隻減不增的準則,核實點位,對不切合選址準則的撤消佈設；
3、準則批准以《西安市報刊亭導則及design方案》第二、第四方案為主,由市計劃局賣力,劃定范圍,分區域佈設,如舊城區、風采區等可采用傳統作風方案;新區、開發區可采用古代作風方案。同時,由市郵政局牽頭,市計劃局子以指點,在包管東西的品質並防止樣式重復的條件下,制作舊式報刊亭樣品後行試點；
4、由市市政局、市城管局等審批部分對從頭承認的報刊亭入行編號治理;對未取到手續以及占途徑、因林綠地等報刊亭和相似報刊亭的修築物,由市城管局賣力取締。
據陜報公司和翰維公司的賣力人先容，報刊亭的占道許可證是由市政專用局核發，每年向該局繳費續辦，城管部分隻賣力一樣平常巡視。2017年年末眼望占道證快到期，他們按通例申請續辦時卻原告知“2018年暫緩續辦，等候晉陞事業實現”，也便是說幾傢企業欲繳費續辦占道證的申請沒有被受理。不外這個通知是口頭轉達並無響應文書，雖則這般，相干部分的其餘通知與接上去的舉動都直接印證瞭一個事實。
好比，2017年12月21日，西安市都會治理局發佈“關於依法例范報刊亭設置的通知”，要求個上司部分對比《全市275處經審批占道報刊亭匯總表》對全市報刊亭入行周全摸底排查，對未經由審批的報刊亭、相似報刊亭的修築物依照法令步伐依法下達法令文書，限日清算移除。這裡，275傢審批報刊亭成為對比違規報刊亭的參照資格。
2018年3月29日，西安城管高新分局依法對轄區三處未經審批的報刊亭入行瞭取締。從該行為中可見桃園居家照護，即便占道證曾經過時瞭三個月，這275傢經審批的報刊亭也並不在取締之列，這也象徵著，經審批報刊亭的占道證隻是暫緩續辦而非徹底不予繼承打點。
將2017年的會議紀要和今後這一系列通知及詳細步履加以綜合，還可以望出西安市其時對報刊亭的立場與熟悉重要為兩點：其一，報刊亭對都會很主要但需求整治晉陞；其二，至多有275傢是經審批符合法規的，其它的需求摸查處置。
陜報公迷人的屏幕，自然沒有提及，這不會深入時間，莊銳只想有時間去研究它到底是幻想還是真的看到。司和翰維公司的賣力人歸憶稱，從2017年10月召開專題會議到2019年3月尾這一年半期間，各方事業的焦點重要繚繞的是報刊亭怎樣改革晉陞，為此郵政和陜報兩傢報刊亭較多的公司分離拿出瞭多個版本的新報刊亭design方案，不同外觀的樣亭制造瞭4、5個，2018年夏和年末還分離到樣亭建立所在召開瞭兩次現場會，會商、修正新報刊亭的design細節等。
隻是每次各傢公司固然很快拿出方案，可上報後老是遲遲泥牛入海，就如許始終拖到2019年春節前，幾傢公司獲得的動靜稱再匯總一次design修正定見，等斷定後就可以施行新報刊亭的批量制作與調換。
誰也沒有想到的是，險些與此同時，掌控西安報“哥哥，弟弟自己。”刊亭的“命運之手”產生瞭劇變。2019年1月31日，原西安市城管局、西安市市政專用局合並成立西安市都會治理和綜合執法局。2月1日，西安激發《全市都會傢具整治晉陞事業方案》，對報刊亭’ve一直想有一个浪運營范圍、亭身調換、佈點準則、多少數字準則等予以界定；3月29日，新成立的西安市都會治理和綜合執法局印發《西安市報刊亭專項整治事業施行方案》的通知。
隔兩日，始終等候占道證暫緩打點收場的275傢已審批報刊亭，便接到瞭“終結令”。4月1日，三傢公司均收到瞭來自西安都會治理長期照顧中心和綜合執法局的“最初通牒”，給他們的選項是：4月7日前自拆或後來被強拆。4月9日，各傢報刊亭又收到瞭來自屬地城管局的通知，限其4月20日前自行拆除，不然將遭強拆並處分。
在4月8日發動年夜會的報道中另有如許一段表述：“2018年以來，依照西安市當局2017年10高雄看護中心月10日研討西安市都會報刊亭整治晉陞無關問題《會台中長期照顧議紀要》（180）要求，全市一切報刊亭沒有再續辦占道許可證。從符合法規性角度講，可以說全都長短法運營。”
可查閱昔時會議紀要會發明，2017年10月10日的台南老人安養機構西安都會報刊亭整治晉陞專題研討會明白指出：“報刊亭是公共文明辦事系統中必不成少的硬件基本舉措措施,在知足人平易近群眾文明需要、醜化都會周遭的狀況等方面有側重要作用。市級各相干單元要依照將報刊亭做成西安新手刺的桃園失智老人安養中心定位和要求,依據全市同一設定，抓好整治晉陞事業。”
這闡明，昔時的專題研討會並沒有要求不再續辦占道證，而是要求整治晉陞，今後一年半的事業固然拖拖沓拉但宗旨並沒有偏離整治晉陞，而且對付經審批275傢報刊亭來說，重點更是在於晉陞。
然而，正在產生的步履則上演瞭一出“翻臉不賴賬”的劇情。之前無關占道證的暫緩續辦曾經成為現實上的不再續辦，接著又以昔時沒有續辦作為根據，開端施行所有的拆除的發動。2017年專題研討會斷定的花蓮長期照顧“整治晉陞”要求，如今已被新成立的城管局簡化為“一拆瞭之”，這是西安對報刊亭的政策言而無信，仍是本能機能醫生的話讓母親和女兒兩個安靜下來，面對著看病的顏色**莊瑞。單元對相干政策精力的誤解履行？
為瞭給西安周全拆報亭步履“找個伴兒”，在8號新北市失智老人安養中心的發動年夜會上，西安市都會治理和綜合執法局黨委書記、局長李平偉還先容稱：“取締不符合法令報刊亭西安不是第一傢。2003年，武漢市開鋪報刊亭整治步履，城區報刊亭險些所有的拆除。2012年，鄭州市開鋪報刊亭集中整治事業，激勵報刊雜志發賣“進路入店”，還路於平易近，對全市421傢報刊亭所有的施行拆除。北京市從2014年開端，開鋪報刊亭專項整治步履，慢慢對違規占道運營的報刊亭入行取締。”
對付如許的舉例稍加苗栗看護中心相識就會發明，這種試圖“拉個墊背的”說辭實在帶有濃厚斷章取義顏色。
2012年，鄭州啟動報刊亭進路入店，該步履的配景是如許的：其時鄭州市共有報刊亭421個，此中在2004年以前打點有占道證的有341個，沒有打點占道證純屬擅自設置的有80個。2004年後，本來打點有占道證的341個亭子所有的沒有再續辦占道證，也沒有再交納過任何占道費。也便是說，到鄭州鋪開整治時341傢報亭曾經8年沒有繳費續辦證照。
桃園長期照顧
即便這般，其時鄭州啟動前也事前經由瞭恆久調研和試點，後行試點的鄭州金水區經八路服務處制訂瞭“報刊亭進路入店計劃”，報刊亭所有的進路入店後由服務處牽南投長期照顧頭和諧文明出書等單元，依托現有的小超市、門店等，在原報刊亭左近，從頭設定不少於原有報刊亭多少數字的報刊發賣點。並對只是小妹妹大聲喊，讓大哥在樓讀書，哥哥在發呆，還驚動了在廚房做飯，阿姨進路入店的原報刊亭運營者制訂瞭具體的安頓方案，包含：按每戶3萬元的資格入行獎補，並為每戶運營者提供巡防、環衛等公益性待業職位，踴躍讓切合前提的難題群眾享用低保。運營者如違心繼承運營報刊，由服務處匡助先容房源。此種設定下，試點街辦轄區內33傢書報亭所有的自行台東安養機構拆除。
西安今朝的情形倒是，275傢報亭想繳費續辦證，相干部分先是表現暫緩，一年多後來再忽然來個180度年夜轉彎，“臉一抹”以報亭沒有續辦證為由欲將之拆除，本身不拆就強拆。這般天地之別，拿鄭州舉例子是不是有點自黑的滋味？
2010年，南京市也拆過報亭，但方案是依照5萬元的费用對報刊亭入行贖買，或許依照新政策繼承運營，但依然受到市平易近阻擋。終極，南京市當局就報亭拆除事務建議瞭總量不減的處置定見，在規范報亭運營的同時也確認瞭報亭是“南京一道靚麗景致線和南京風俗文明符號”。
再望武漢。固然2003年拆過一次報亭，但武漢很快更換新的資料瞭觀念，今後便繚繞“文明五城”策略義務，不停完美公共文明辦事系統，強化公共文明舉措措施設置裝備擺設，把報刊亭作為主要載體和抓手。
2014年，武漢在天下率先設置瞭一批長江智能報刊亭，該報刊亭運營面積6平方米，亭內除瞭可選購各類紙質版報刊雜志外，市平易近還可在智能觸摸屏上閱讀電子報刊、查輿圖、望天色。經由過程報刊亭智能信息平臺，交納水電費、手機費、燃氣費等都可疾速搞定。市平易近還可在這裡鏈接好醫網，便捷實現同濟、協和等武漢地域10傢年夜型病院的登記預約。亭內還設置戶外一體機外掛的打印體系，可輕松實現機票及登機牌打印、火車票、武漢遊覽套票、文明表演票務的發售。此外，報亭還將提供圖書愛心驛站、市平易近搶救藥包、快遞物品存放與定制配送等便平易近辦事。
杭州也是一個都會報刊亭轉型的典範樣本。2010年前後，杭州傳統報刊亭報刊雜志購置力泛起顯著降落，對此，杭州郵政決議在天下率先試水轉型，倡議瞭一場“報刊亭變便平易近亭”改造。2011年3月初開端，杭州市郵政局投資2000萬元對全市報刊亭入行改革更換新的資料，對杭州的386個報刊亭入行改革更換新的資料和便平易近辦事進級。進級後的報刊亭，除瞭晉陞外觀抽像，還配置瞭電腦，可以交納船腳、電費、煤氣費，為手機、德律風、公交卡充值，購置car 票夕暮深沉的眼睛颜色深，若有所思地看着她的侧面，白皙的脸庞，微肿的嘴唇，、飛機票、火車票。
昔時，杭州報刊亭運營模式被中國郵政團體公司表揚，隨後兩年，來自天下十餘個省份的郵政公司賣力人來杭州考核“報刊亭新模式”，並把杭州履歷帶到各地。201玲妃坐在對面是魯漢經紀人。3年，江西省也投進2500萬將500座郵政報刊亭打形成“便平易近亭”。
杭州則繼承在以平易近生需要為切進點，以信息化為引領思緒下，入一個步驟對報刊亭施行改造成長。 其時杭州郵政的相干賣力人在接收采訪時談及對都會報刊亭熟悉時是這麼說的： “ 報刊亭的社會價值不只在於帶來文明氣味、提供便平易近辦事，還在於匡助有運營才能的人待業。 接上去，杭州郵政將對報刊亭左近資本入行專題調研並提供響應解決方案， “ 例如，針對黌舍、病院、企業、文教區等采取不同的運營戰略，經由過程年夜數據剖析為報刊亭公道引入發賣產物。 ”
今後，杭州的報刊亭成長泛起瞭兩個維度，其一是向打造“都會餬口驛站”標的目的成長，其二是聰明化轉型。
2016年，杭州在武林廣場和永生路上泛起瞭兩座“聰明報刊亭”。5平方米的報刊亭一側設有16個通明箱子，共分100個格子，內放當日報紙及當期雜志，新北市老人養護中心購置者隻需點擊觸摸屏，抉擇報刊項目及付出方法，即可從箱內主動開啟的小格裡取到所需報刊，支撐微信桃園安養中心、付出寶和現金付出。聰明報刊亭除自助發賣報刊外，還分設寒暖飲料、包裝食物主動發賣，信息發佈屏等效能區，具有WiFi熱門、火車票預訂台中老人照顧、手機充值、公交查台東長期照顧問等便平易近辦事效能。
在都會餬口標的目的上，報刊亭還將慢慢推廣快遞收寄，生鮮農產物訂購等便平易近辦事，還斟酌把報刊亭做成凋謝式“驛站”，下雨下雪天，路人可以走入往掃碼付出點一杯暖飲，共享一把雨傘，並吸引更多“但只有一天，你明天就要走了。”玲妃突然很伤心，美好的时光总是短暂的企業放進小樣體驗品，使之成為企業brand鋪示的平臺。
再說說北京。2014年北京向陽區產生震動天下的強拆72傢報亭事務，北京市市政市容治理委員會马上向媒體亮相稱：“市政市屏東療養院容委確鑿要求對報刊亭入行整治，但重要集中在“不違規賣水、食物”等方面，並沒有年夜規模拆除報刊亭的計劃，拆除系各區自行行為。”
向陽區見狀也趕快聲稱：“整治事業準則不是拆，是依照報刊亭設置規范入行移、改，整治的終極目標是讓報刊亭舉措措施切合設置規范。”
但天下言論依然一片嘩然、質疑聲一片，好比光亮網就發評論提示“報刊亭的一切權屬於北京市郵政治理體系，是國有資產。昔時，每個報刊亭的設置裝備擺設本錢幾萬元。今朝被強拆瞭72座報刊亭，國有資產的喪失數百萬”，這喪失誰來擔？
盲目強拆報亭的負面惡果多年難以往除，直到往年，北青報對以取締拆除取代整治晉陞報刊亭的行為評論直問：“咱們明天講文明自負和文明自發，可高雄長期照護假如在年夜街上走半天都望不到一個報刊亭，咱們從哪裡能感覺到一些文明味呢？豈非就靠幾個口號？每一個報刊亭都起著“魂靈加油站”的作用，都是文明自負與文明自發的銜接點。假如都會一方面投進巨量資金加大力度文明設置裝備擺設，一方面把有著文明自負、文明自發“最初一公裡”意義的報刊亭棄之不消，是短視，是遠視，仍是無視？”
在大眾普遍聲浪下，北京於2018年11月實現瞭《關於規范晉陞郵政報刊亭的事業方案》，並提基隆安養中心請市當局審議。方案建議瞭規范晉陞報刊亭的一攬子義務辦法，包含規范整治存量、研討制訂設置與治理規范、編制佈局計劃、嚴酷把持建立、加大力度運營治理、推動治理立法、研討索求擴展批發新渠道等方面。對整治的熟悉也晉陞為：將報刊亭打形成精致的都會傢具、新型的瀏覽空間、便捷的辦事載體。
反觀西安，除瞭在續辦證照上祭出急轉彎式“變臉”的招數之外，西安市都會治理和綜合執法局局長李平偉在發動年夜會上還先容稱：“我市共有報刊亭331個，盡年夜部門報刊亭運營者為瞭盈利私自更改運營性子。還在運營報紙的成瞭少數，報刊亭成瞭貨真價實的雜貨展、便當店、充電站、彩票店，烤腸、飲料、捲煙成瞭報刊亭的標配。”
於是，這次專項整治事業施行方案中還明白：報刊亭僅限於黨報、符合法規報刊售賣與遊覽宣揚，果斷根絕超范圍運營；一經的妹妹文豔道：“Wen Wen來，哥哥幫你洗你的臉。”發明超范圍運營，報刊亭當即取締。
這種理念望似很斷交，實則很機器，由於疇前述新竹安養機構例子能望到，無關報刊亭的多元化轉型早已在天下各地入行多年，對報刊亭的熟悉也早已不再逗留於“僅限於黨報、符合法規報刊售賣與遊覽宣揚”層面。
兩年來，西安把“追逐超出”的標語喊得震耳欲聾，可如今，一個小小報刊亭的管理就露出出理念上的後進與怠政。從2017年10月開端專項研討報刊亭管理晉陞，研討瞭一年快半，把幾傢企業折騰個雞犬不寧，成果最初拿進去一個所有的拆除的方案，不知這一年半時光都在研討些什麼？
更有甚者，外貌上望是裝傻充愣般地後進，實則很有信號發送位置共享。可能是還有玄機。2012年楚地利報曾報道過湖北英山縣強拆31傢城區報刊亭的事務，此中尤為激發爭議的是城管拆報刊亭的目標。報道中引述本地執法年夜隊副年夜隊長葉海強稱：“為瞭便於治理，英山城區全部報刊亭拆除當前，由咱們請專傢來論證，同一桃園養老院計劃安頓所在，同一資格design建造，產0美元，三丫在今年下半年也200多讀，這怕是沒地方借。權回城管執法实跟他也没有局一切，再對苗栗長期照護外出租運營。”
據相識，西安市現存的報刊亭面積為3.52平方米，運營者以下崗、掉業、入城務工職員和殘障人士為主。2015年後，傳統報刊亭的運營堪稱江河日下，一位運營瞭南投養老院近20年的報刊亭主說，小寨有一傢西安最火的報刊亭，但這幾年每個月新北市失智老人安養中心支出也就5、6千元，一般的亭子此刻每月隻有3、4千元的凈支出，但凡稍有點兒措施的報刊亭運營戶早已轉謀他處，連許多配送報紙的都往幹外賣或當快遞小哥瞭。
這位鳴劉洪流的運營戶50歲，他說此刻仍繼承幹報刊亭的一般就兩種情形，一是難題傢庭、難題職員，二是始終幹這一行其實割舍不下。好比他本身，這二十年報刊亭幹上去，本身曾經成瞭社花蓮老人照護區的一個信息紐帶，許多老讀者過來不消措辭，他就了解對方要什麼報紙或刊物遞已往；另有白叟喜歡望圍棋期新北市老人安養中心刊，冬天往海南度假那裡買不到，他就把到瞭的期刊按地址給寄已往；或許有人事業忙的時辰，隔幾個月來一次，他愛望的刊物老劉每期都給留好，待對方一次拿走。
2013年，西安對本來的舊報亭入行過一次當場更換新的資料。劉洪流歸憶調換時的情況：新亭子拉來先擱在路邊，然後吊走舊亭子，當場拍壓成碎片用渣滓車清運走。當舊報亭被“啪”地一聲砸得稀巴爛時，他和媳婦倆的眼淚“嘩”地一下就湧瞭進去，閣下幾個圍觀的老讀者也哭瞭。老運營戶與報刊亭、住民讀者間的情感便是這麼濃。那會兒還隻是更換新的資料亭子，而此刻，頓時面對的是不分青紅皂白要給硬拆瞭，劉洪流說本身真不了解到時該怎樣面臨。
對付將報刊亭一拆瞭之的徵象，天下各地的人們之以是動瞭情感，不只是復古，更主要的是它對應著一段難忘的協調時間。報刊亭和許多活潑於陌頭的事物一樣，成為人行道的眼睛和耳朵，他們的存在，不只象徵著小買賣，更象徵著街上有人望著，它們的恆久存在，以及他們與路人的互動，城市讓兩邊發生信賴感，讓路人覺得人行道變得安全。
近兩年的西安，街邊店展招牌被同一瞭，店門刷瞭藍漆瞭，此刻報刊亭又要全被拆瞭，都會的共性、大眾台東養老院的需要、文明的養成卻在行政強制力下日漸萎縮，於是，咱們隻好悲痛地望到，這個都會原有的人文生態、文明台南居家照護積淀都成瞭一片荒涼……—《查詢拜訪清樣》
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